币圈子(120btc.CoM)：上周末(15)一项高达700亿美元关税盈余转为比特币(BTC)的提案，瞬间在华尔街、硅谷与加密社群炸开，政策倡议者、《比特币时代与大丰收》作者Adam Livingston认为，这笔原已留在联邦帐上的闲置资金，能成为美国「预算中立」建立战略比特币储备(Strategic Bitcoin Reserve，SBR)的最佳火种。这场辩论牵动美元、黄金与新兴资产的角力，也让美国是否会率先跃升「比特币超级大国」成为全球焦点。

战略储备构想如何诞生

今年3月，美国总统发布行政命令，正式设立SBR，并订下「不增加支出、不扩大赤字」的预算中立原则。财政部长Scott Bessent起初表态不会直接买币，但随后在专访中改口，承认正在寻找符合原则的购入方案。Livingston的提议因而浮上台面，成为目前最明确、也最具争议的路径。

关税盈余：预算中立的最佳弹药

美国海关今年前七个月征得1,357亿美元关税，其中700亿美元尚未指派用途，Livingston提醒政策制定者：「我们坐在700亿美元的关税盈余上，而且财政年度还没结束。」

他主张，把这笔钱一次性换成比特币，不仅完全符合预算中立，也能为国库引入一项在通膨环境下表现优于法币的避险资产。提案设下严格禁售、禁质押、禁借贷条款，力求把SBR打造成「数字黄金库」，而非用来炒作的投机资金池。

财政部并未把筹资希望全押在关税盈余，还同步评估三条备援路线。首先，重新估值黄金储备：官方帐上仍以每盎司42.22美元计价，与约3,335美元的市价落差巨大，光是调整帐面价格就能释出巨额资本。其次，处分部分战略石油储备，把现金转入SBR。最后，将政府没收的加密资产质押所得定期换成比特币。上述方案共同特色是动用既有资产，不向纳税人索取新经费，符合行政命令精神。

从冷储存到保险：政府级安全架构

外界最关心的，是政府如何确保巨量比特币不被骇客窃取。根据产业分析，SBR将采用「机构级多签名冷钱包」方案：私钥被拆分存放于多处隔离的气隙设施，任何转出都需多方共签，将单点失误降到最低。Coinbase Custody、BitGo Trust与Gemini Custody等托管业者提供的硬件安全模块、定期SOC审计与高额保险，让SBR的整体防护水准高于市面ETF。再加上多方计算(MPC)技术，即使其中一把私钥遭到破坏，黑客也无法取得完整控制权。

整体而言，以关税盈余为主轴的比特币战略储备计划，象征美国财政与科技政策交会的新篇章。若方案最终落地，美国不仅能在继续支配传统金融秩序的同时，还能抢先占领「数字黄金」制高点。接下来，华盛顿如何在国会审查、财政部实操与市场波动之间取得平衡，将是观察美元霸权能否顺利迈向区块链时代的关键。