币圈子(120Btc.coM)：在美国加密监管环境逐步缓和之际，超过30家加密货币公司与基金会昨(26)日联名致信国会，要求对《美国法典》第1960条的适用范围进行澄清，避免非托管技术的开发者因刑责风险被排除于创新之外。

DEF携手34家加密企业致信国会

这封由DeFi Education Fund(DEF)发起、34家业者联名的公开信，于3月26日递交给参众两院金融与司法相关委员会，直指司法部对第1960条的法律适用已产生危险倾斜。

根据该条文，所谓资金传输业务(money transmitting business)，必须涉及替他人持有并转移资金。但司法部近年将这一定义扩大至「未持有用户资金」的软体开发者，等同将非托管技术一并纳入监管对象。司法部主张：《银行保密法》(Bank Secrecy Act,BSA)中对「资金传输业务」的定义与第1960条的定义无关。

这导致其对第1960条的解释更加激进。联名信强调，这与财政部辖下的金融犯罪执法网(FinCEN)于2019年发布的官方立场相矛盾。后者明确指出，不控制资金流向的开发者不属于「资金传输业务」，不应适用相关规范。

DEF因此呼吁：「国会应敦促司法部纠正其对法律的错误解释，并进一步明确修订第1960条款，以清楚传达立法原意。」

具体案例：Tornado Cash

司法部对Tornado Cash联合创办人Roman Storm的起诉是这一问题的典型例子。虽然Storm本人未控制用户资产，亦无直接参与犯罪行为，但因该协议曾被北韩骇客利用进行洗钱，司法部仍以非法经营货币传输业务与洗钱等罪名将其起诉。

此案目前由联邦法官Katherine PolkFailla受理，初步裁定诉讼可继续进行，理由是相关法律不涉及受宪法保护的言论自由。DeFi Education Fund警告，若此类诉讼成为常态，将使美国加密开发者身陷法律风险，进而加速人才与技术外流。

业界齐声吁国会出手，杜绝「以刑代监」

DeFi Education Fund法务长Amanda Tuminelli表示，当前最紧迫的政策目标即为国会澄清第1960条的立法原意，阻止司法部透过「刑事起诉代替立法监管」(regulation by criminal indictment)的模式。该基金会发言人强调：我们的首要任务是确保软件开发人员(包括DeFi、加密、AI等领域)得到长期保护，我们相信，明确国会对第1960条的立法意图符合软体开发人员的最佳利益。

信件收件人涵盖参议院银行委员会、参议院司法委员会与众议院金融服务委员会等三大权责机构，34家业者则包含：交易所Coinbase、Kraken和Crypto.com，以及风险投资公司Andreessen Horowitz、Paradigm和Dragonfly，并还有Uniswap Labs、Polygon Labs和Consensys等项目，显示产业已将希望寄托于国会明确划定法规红线。

然而，尽管在川普政府重返执政后，SEC已陆续撤回多项对加密公司的诉讼，并推进稳定币监管改革，但根据DEF的说法，要约束司法部对第1960条款的过度解释，仍是一大挑战。

除了DEF外，一家非托管协议开发团队Pharos也于年初对司法部提出诉讼，指控其对第1960条的过度扩张解释违宪，企图透过模糊定义将开发行为定罪。随着此类诉讼案件不断增加，司法部也势必将面临回应与澄清的压力。